電子政務是政府實現政務公開的一種重要形式和發(fā)展方向,從公眾的角度來看,對電子政務的關注主要是面向公眾的信息和服務,而政府機關內部的辦公自動化、辦事流程電子化等與公眾之間并沒有發(fā)生直接的聯系,電子政務的功能和內容是通過政府網站的形式表現出來的,外界對政府信息化的了解也是從政府網站開始的,因此,一個優(yōu)秀的電子政務網站建設是電子政務取得成效的基礎。 一、符合黨和國家的政治形勢 政府信息代表政府的形象,政府網站也客觀上給公眾以“權威、公正、可信”的印象,所以,政府網站信息必須積極配合黨和國家當時的政治形勢,網站發(fā)布的內容必須具備嚴謹性和準確性。這就要求信息采集編輯、信息審核、信息發(fā)布必須有嚴格的人員職責管理制度,也相應地需要配備專業(yè)嚴謹的發(fā)布管理系統。兩者均不可或缺。 二、目的明確 用戶導向是政府網站設計的總體指導思想,政府網站是為公眾、企業(yè)或下屬單位等提供信息和服務的,要讓用戶方便、快速地找到自己需要的服務,并用最簡單的操作方法來完成所有的操作。具體表現在:友好的網站界面,清晰的網站導航,完善的幫助系統,完整的信息和完善的在線服務等等。 三、總體規(guī)劃:全局性與階段性 “想得要大,起步要小,擴張要快”是全球對于信息系統工程建設的一個共識性原則。 “想得要大”是根據對信息技術發(fā)展的預期,審慎地確定電子政務長遠的發(fā)展目標。這個規(guī)劃的目標應該是產出明確的、可以測量的,而不是抽象的、概念化的;規(guī)劃要“大處”著眼,“遠處”著眼,要有充分的洞察力和想像力。 “起步要小”是要以小的、容易實現的、效果明顯的、階段性的項目起步,確保初戰(zhàn)必勝;或者,將大的項目分解成若干個小的項目組織實施。 “擴張要快”是在已經取得經驗和效益的基礎上,加快系統擴張的步伐,盡快取得系統所可能獲得的全部經濟和社會效益。四、網站安全性 1、綜合考慮安全、成本、效率三者的權重 不同的電子政務應用系統,對于安全的要求是不同的。因此,不能將安全問題絕對化,不是“越安全越好”。一個門需要幾把鎖,取決于門里放了什么東西。顯然,鎖越多,安全的成本就越高,“東西”的使用效率就越低。因此,必須根據實際的系統要求,實現“恰到好處”的安全。換言之,在設計系統安全措施的時候,必須根據系統的實際應用情況,綜合考慮安全、成本、效率三者的權重,并求得適度的平衡。 2、安全管理體系 電子政務的安全管理可以通過安全評估、安全政策、安全標準、安全審計等四個環(huán)節(jié)來加以規(guī)范化并進而實現有效的管理。 3、網站建設時起碼應考慮的信息安全解決方案有: · 防止非法入侵和泄密的解決方案,如防火墻技術,數據加密技術,登陸的驗證技術,VPN技術,漏洞檢測與在線黑客檢測預警等; · 數據安全存儲的解決方案,包括數據存儲,備份和恢復,災難防護解決方案; · 防病毒的解決方案。五、網站實效性 1、信息及時更新,具有良好的實效性 網站信息必須是動態(tài)的、有效的,這就要求信息維護更新必須落實責任,同時還必須有一套科學合理的網站框架、簡單易用的信息發(fā)布管理系統和嚴格的網站維護規(guī)范。要做到這一點,需要長期的經驗積累和先進的技術手段。 同時,還需要單位領導真正給予高度的重視,將責任落實到各具體部門,定期檢查,并將檢查結果納入考核指標。這將有效地促進本單位信息內容的更新和維護,杜絕再現以往“死網站”的現象。 2、網站規(guī)范性 域名、網站名稱、網頁標題、網頁字節(jié)數、網頁可保存等方面都體現其規(guī)范性。 3、注重應用效果 在電子政務網站規(guī)劃和建設過程中,還要充分考慮到最終的應用效果。電子政務的最終目的是為了獲得有效的實際應用,影響應用效果的因素主要包括:社會信息化程度、政府內部人員的適應程度、網站規(guī)劃和建設的專業(yè)程度、推廣應用的方式和力度等。 建一個,用一個,是產生效果的關鍵。不要追求大而全,而是著眼本地實際,將人民群眾最需要的服務功能建設好,然后,組織各相關單位,落實具體責任,力求做到每個咨詢都有相應的回復,每個投訴都有切實的處理。 網站建設對應用效果的影響主要表現在幾個方面: 易操作性、 親和性、便于檢索、營銷導向、專業(yè)性六、內容完整,功能適用 完整性是指網站提供的信息全面,不僅要包括所有政府明確規(guī)定公開的信息,也應該包含其他可以公開的、用戶正常需要的信息。通過網絡辦理各種業(yè)務很重要,但有些基本的信息如使用幫助、聯系方式、服務承諾等等對用戶同樣重要,這些信息是用戶使用電子政務的基礎。為用戶辦事提供方便,讓公眾和企業(yè)了解政府的辦公流程,從而提高工作效率,是實施電子政府根本目的。 電子政務的內容包括所有與辦理公務有關的信息和功能,如辦事指南、投訴辦法、政府公告、法律法規(guī)查詢、詳細的聯系方式、統計信息等等。 2、功能適用 一個政府網站,是否擁有繁多的功能并不是最重要的,關鍵是讓每一項功能都真正發(fā)揮作用,在當時環(huán)境下做到最好,每一項信息都有其價值。 政府網站的主要服務和功能包括: · 政府新聞、統計資料、政府出版物、數據庫查詢、問題咨詢、郵件列表、服務承諾、隱私保護政策、辦事指南、政務公告、網上投訴、網上查詢投訴結果、各種政府表格下載、在線提交申報表格(電子表格)、網上查詢辦事進程、網上招標/采購、網上繳稅及支付各種費用等等。七、藝術性 一個賞心悅目的政府網站,才能留住市民、企業(yè)以及外界投資者的眼球,突出一個清新有朝氣的政府形象,也可以潛移默化地突出“這是個服務人民的政府、這個地方會是一個好的投資環(huán)境”這樣的感性印象。 網頁創(chuàng)作從某種意義上來說可以稱為專業(yè)藝術,要達到以上的目的,再結合界面設計的相關原理,形成了一種獨特的藝術。
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